長垣縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，以起重裝備制造和汽車裝備制造為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，總體規(guī)劃面積27平方公里，含起重工業(yè)園區(qū)組團和蒲西組團。長垣縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)圍繞起重機械行業(yè)數(shù)年磨一劍，形成了一批以衛(wèi)華集團、河南礦山集團、中原圣起有限公司等為代表的規(guī)?；l(fā)展龍頭企業(yè)，現(xiàn)已建成年產(chǎn)30萬臺起重機、165萬臺(套)起重機配件生產(chǎn)能力的特色產(chǎn)業(yè)基地，中小噸位起重機占全國市場份額65%以上，在全國起重機械行業(yè)占據(jù)了重要位置。

　　2010集聚區(qū)內(nèi)全部企業(yè)年營業(yè)收入為200億元，從業(yè)人員4.9萬人，實現(xiàn)稅收收入7億元，入駐生產(chǎn)性企業(yè)346家，配套產(chǎn)業(yè)經(jīng)營性商戶、門店900多家。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)已形成規(guī)模，聚集效應(yīng)初步顯現(xiàn)，載體作用得到發(fā)揮，成為該縣集聚生產(chǎn)要素的重要平臺和經(jīng)濟發(fā)展的主要增長極。

　　出鄭州北100多公里，就到了豫北明珠――長垣。這個昔日的“窮縣”，今日，卻以“北方溫州”的名號聞名全國。特色裝備制造、醫(yī)療器械及衛(wèi)生材料、防腐建筑及防腐材料、飲食文化、食品加工五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和生物制藥、新材料、新能源三大新興產(chǎn)業(yè)精彩迭出，演繹了一曲“昂揚奮進”的發(fā)展旋律。

　　解讀長垣，是一個嚴(yán)肅的命題，這個命題讓人感到沉重，非洋洋灑灑百萬字而不能盡數(shù)。面對長垣，心潮澎湃，不感言而又不能抒激越之志。今日，記者就通過長垣最具影響力的“起重裝備制造產(chǎn)業(yè)”崛起脈絡(luò)來勾畫長垣成功的奧秘。

　　窮則思變――全民創(chuàng)業(yè)激發(fā)民營活力

　　在長垣有一個獨特的現(xiàn)象，幾乎所有的企業(yè)都是土生土長的本地企業(yè)――他們依靠艱辛創(chuàng)業(yè)，甩掉了貧困的帽子，一步一步發(fā)展壯大，形成了長垣遍地是企業(yè)、遍地是老板的獨特現(xiàn)象。

　　長垣縣地處黃河的“豆腐腰”區(qū)段，面積1051平方公里，人口80萬，18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處有三分之一的地方位于黃河灘區(qū)，黃河一泛濫，莊稼顆粒無收。災(zāi)民只好遠走他鄉(xiāng)，四處乞討。改革開放以前，在長垣廣為流傳著“春天喝不上糊糊，冬天穿不上棉褲，十里八鄉(xiāng)見不著瓦屋，小伙子娶不上媳婦”。每逢災(zāi)年，長垣人便投親靠友外出學(xué)技謀生。正是因為窮，勤勞的長垣人民背水一戰(zhàn)，艱辛創(chuàng)業(yè)，才形成了各類產(chǎn)業(yè)的雛形，這些“普普通通”的長垣人，平凡之中蘊藏滿腔激情，他們創(chuàng)造了“起重工業(yè)組團”、“醫(yī)療器械組團”還有遍布全國的“長垣飯店”。

　　撲下身子――潛心服務(wù)創(chuàng)造“發(fā)展溫床”

　　面對民間迸發(fā)的創(chuàng)業(yè)激情，縣委、縣政府如何順勢利導(dǎo)，顯得尤其重要。

　　“由于長垣土地貧瘠，過去百姓生活清苦，再加上長垣又沒有國有經(jīng)濟做靠山，所以歷屆政府對群眾發(fā)展民營經(jīng)濟都高度重視、大力扶持?！敝泄查L垣縣委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長、起重園區(qū)主任、集聚區(qū)常務(wù)副主任荊汝大向記者介紹。

　　長垣縣委、縣政府結(jié)合長垣實際，在全省較早就提出了“民營立縣、特色興縣”的發(fā)展戰(zhàn)略，把推進全民創(chuàng)業(yè)作為促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的活力之源，弘揚創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)、創(chuàng)富精神，推進全民創(chuàng)業(yè)進程，形成了思創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、會創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)大業(yè)的良好局面。外界將這種飛速發(fā)展的現(xiàn)象，譽為長垣現(xiàn)象，長垣因此也被稱為“北方溫州”。

　　與溫州模式一樣，長垣現(xiàn)象中，民營經(jīng)濟壯大的關(guān)鍵在于政府為非公經(jīng)濟發(fā)展?fàn)I造了一個寬松的環(huán)境。在長垣縣民營經(jīng)濟發(fā)展之初，長垣縣政府更多的是“無為而治”?？h政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)曾八下溫州學(xué)習(xí)“溫州模式”，溫州市政府前期的“無為而治”，對20世紀(jì)80年代初的長垣縣政府影響深刻。

　　在“無為而治”中，長垣縣政府更多地是充當(dāng)了服務(wù)的角色，像園丁一樣，精心呵護企業(yè)的成長，培養(yǎng)了一大批優(yōu)秀企業(yè)。

　　產(chǎn)業(yè)集聚――集約效應(yīng)凸顯強勁競爭

　　經(jīng)過數(shù)年快速發(fā)展，長垣誕生的數(shù)千家民營企業(yè)，散布在該縣的多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，暴露出占地多、用地難、運輸不便，生產(chǎn)要素和資源共享度低等很多亟須解決的問題。

　　2003年，長垣縣委、縣政府開啟了長垣起重工業(yè)園建設(shè)，在發(fā)展早期，當(dāng)?shù)卣m時確立了“個體起步、股份推進、突出特色、規(guī)模經(jīng)營”的發(fā)展思路，引導(dǎo)企業(yè)從作坊式生產(chǎn)逐步向集約式經(jīng)營過渡。實施了旨在吸引資金、人才、信息、技術(shù)和項目的“回歸工程”，進一步壯大了本地起重裝備制造產(chǎn)業(yè)。

　　在建設(shè)過程中，該縣以“高起點起步、大手筆規(guī)劃、大力度運作”和“專業(yè)化發(fā)展”為指導(dǎo)思想，聘請有關(guān)專家科學(xué)編制產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)總體規(guī)劃、專項規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃，積極與社會主義新農(nóng)村空間布局規(guī)劃精準(zhǔn)對接，形成了相互統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系。具體編制了四項規(guī)劃：一是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。以裝備制造業(yè)為主導(dǎo)，做大做強起重裝備制造、汽車裝備制造、新材料和生物制藥等支撐產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建國家級起重裝備制造業(yè)基地和起重機械貿(mào)易中心。二是建設(shè)目標(biāo)規(guī)劃。遠期規(guī)劃面積27平方公里，目前建成區(qū)11平方公里。三是土地利用總體規(guī)劃。已于去年5月份納入新一輪土地規(guī)劃修編。四是聘請國家級研究院編制了集聚區(qū)社會和經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃?？茖W(xué)完善的規(guī)劃體系，為建設(shè)“有規(guī)模、有形象、有效益、有特色”的集聚區(qū)打下了堅實基礎(chǔ)，形成了資源共享、優(yōu)勢互補、相互促進的良性發(fā)展機制。

　　8年過去了，氣勢磅礴的長垣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)巨變?yōu)橐蛔钊瞬毮康男屡d工業(yè)城，累計投資170億元，用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、固定資產(chǎn)投資和為生產(chǎn)配套的生活設(shè)施，加大了道路、電力、信息、供水、排水、供氣、污水治理和垃圾處理八大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。

　　截至2010年底，集聚區(qū)建成區(qū)面積已達11平方公里，完成道路17縱23橫，全長120多公里，建成變電站3座，鋪設(shè)各類管線約400公里，建成垃圾中轉(zhuǎn)站60個、垃圾處理廠1個、污水處理廠1個，完成了污水管道排放建設(shè)，達到了“九通一平”和交通干道的綠化、亮化，建成了賓館、酒店、學(xué)校、醫(yī)院、公園、購物廣場等標(biāo)準(zhǔn)化的公共服務(wù)設(shè)施。

　　2010年集聚區(qū)內(nèi)全部企業(yè)年營業(yè)收入為200億元，增速為33.3%；其中主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入到達132億元，占全部企業(yè)營業(yè)收入的比重為66%，特色產(chǎn)業(yè)集群初步形成。從業(yè)人員4.9萬人，增速26%；實現(xiàn)稅收收入7億元，增速33%；完成固定資產(chǎn)投資35億元，增速33%。已建成具有年產(chǎn)起重機械30萬臺、起重配件165萬臺（套）生產(chǎn)能力的特色產(chǎn)業(yè)基地，中小噸位起重機占全國市場份額65%以上，入駐生產(chǎn)性企業(yè)346家，配套產(chǎn)業(yè)經(jīng)營性商戶、門店900多家。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)已形成規(guī)模，聚集效應(yīng)初步顯現(xiàn)，載體作用得到發(fā)揮，成為了該縣集聚生產(chǎn)要素的重要平臺和經(jīng)濟發(fā)展的主要增長極。

　　近年來先后獲得“全國優(yōu)秀民營科技企業(yè)創(chuàng)新獎”、“全國民營科技促進獎”、“國家火炬計劃長垣起重機械產(chǎn)業(yè)基地”、“中國縣域產(chǎn)業(yè)集群競爭力百強”、“國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”、“中國自主創(chuàng)新示范基地”、“中國產(chǎn)業(yè)集群品牌50強”、“中國起重機械名城”、“河南省創(chuàng)新型示范集聚區(qū)”、“河南科技創(chuàng)新十佳單位”、“新鄉(xiāng)市優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作先進單位”、“新鄉(xiāng)市對外開放工作先進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”等多項榮譽，為集聚區(qū)發(fā)展注入了活力。同時，通過產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)強有力的輻射帶動作用，實現(xiàn)了二、三產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　科技創(chuàng)新――優(yōu)勢凸顯助推“產(chǎn)業(yè)升級”

　　早在2005年，在北京奧運會配套工程――張河灣抽水蓄能電站的水利工程中，急需起升高度為400米的門式起重機，這個高度是目前世界上門式起重機最高的起升高度，是對全國起重機械行業(yè)的考驗，誰能完成這個高難度的使命呢？

　　經(jīng)過層層選拔，位于集聚區(qū)內(nèi)的企業(yè)衛(wèi)華集團最終順利中標(biāo)，這是長垣集聚區(qū)內(nèi)企業(yè)實施自主創(chuàng)新的一個案例。數(shù)年來，長垣起重機械行業(yè)堅持自主創(chuàng)新，產(chǎn)品不斷更新?lián)Q代，在全國起重機械行業(yè)取得越來越大的影響。企業(yè)產(chǎn)品源源不斷進入機械制造、鋼鐵冶金、石油化工、礦山采掘、能源交通、港口物流、汽車及船舶制造等領(lǐng)域。產(chǎn)品暢銷全國各地并遠銷英國、美國、俄羅斯、土耳其、巴西、越南、泰國、印度、伊朗、巴基斯坦、阿曼等20多個國家。

　　這些成就，離不開長垣縣委、縣政府的心血，為增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力，保持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)健康、快速、持續(xù)發(fā)展，縣政府制定出臺了《中共長垣縣委、縣政府關(guān)于實施質(zhì)量興縣工業(yè)強縣科技創(chuàng)新戰(zhàn)略的意見》等一系列優(yōu)惠政策鼓勵自主創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。

　　一是聘請國內(nèi)起重行業(yè)知名專家、教授25人組成集聚區(qū)專家指導(dǎo)委員會，為集聚區(qū)提供智力和技術(shù)支撐。

　　二是集聚區(qū)牽線搭橋，先后和中科院、清華大學(xué)、武漢理工大學(xué)、北京起重機械研究院、河南機械設(shè)計研究院等30多家省內(nèi)外知名高校、科研院所合作，擁有國家級產(chǎn)品檢測中心1個，國家級職業(yè)技能鑒定所1個，建立各類技術(shù)研發(fā)中心68個，其中省級企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心8個，僅2009年就引進高新技術(shù)26項，開發(fā)新產(chǎn)品78項，申報專利246件，入選首批國家知識產(chǎn)權(quán)強縣名列，被命名為首屆建設(shè)創(chuàng)新型國家百強縣，企業(yè)和產(chǎn)品科學(xué)技術(shù)含量不斷提高。

　　三是集聚區(qū)與GET集團共同搭建公共創(chuàng)新研發(fā)技術(shù)服務(wù)平臺，幫助企業(yè)提高CAI/CAE應(yīng)用水平，實現(xiàn)了產(chǎn)品設(shè)計理念的不斷創(chuàng)新，為企業(yè)產(chǎn)品改造升級奠定了堅實的基礎(chǔ)。

　　數(shù)年來，長垣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在自主創(chuàng)新方面碩果累累，他們與30多家省內(nèi)外高校、科研院所合作，并聘請各類人才5716人，其中副高以上專業(yè)技術(shù)職稱的856人，累計申報專利960項、國家授權(quán)專利460項、成果轉(zhuǎn)化259項。目前，集聚區(qū)有國家級高新技術(shù)企業(yè)1家、省級高新技術(shù)企業(yè)12家，已有78家企業(yè)取得了ISO9000質(zhì)量管理體系認證，其中14家取得了質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)安全三合一認證。

　　和諧發(fā)展――建設(shè)富庶文明新長垣

　　長垣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，在產(chǎn)城融合方面也走在全省前列，記者在長垣看到，隨處可見基礎(chǔ)設(shè)施完善、服務(wù)功能齊備的新型農(nóng)村住宅社區(qū)與集聚區(qū)內(nèi)的特色產(chǎn)業(yè)園地、挺拔林立的高大廠房交相生輝、融為一體。當(dāng)?shù)卮迕駱泛呛堑貙φ{(diào)研組說：“住進新社區(qū)的農(nóng)民與城里人生活沒什么兩樣，環(huán)境比城里還好。家里人就在附近的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)上班，很方便。”

　　“新社區(qū)內(nèi)路修得平平坦坦，休閑廣場、服務(wù)中心、中心小學(xué)、幼兒園、衛(wèi)生室啥都有。住進新社區(qū)的好處說不完?！碑?dāng)?shù)赝ㄟ^大力推進新民居工程，群眾居住條件得到極大改善，鄉(xiāng)村面貌煥然一新。中共長垣縣委書記薄學(xué)斌告訴記者，新型農(nóng)村住宅社區(qū)的公共服務(wù)設(shè)施全部由政府投資建設(shè)。

　　“我們走的是一條"人口轉(zhuǎn)移型"和"結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換型"相結(jié)合的城市化道路。它的特點是以打造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和新型農(nóng)村住宅社區(qū)兩個載體對接城鄉(xiāng)。”長垣縣委書記薄學(xué)斌說。

　　僅僅是住進了新社區(qū)，并不算是老百姓過上了幸福生活。搞集聚區(qū)建設(shè)，也要讓失地農(nóng)民能夠過上幸福、和諧的生活。地處長垣城區(qū)與起重園區(qū)接合部的高店村支書劉慶生說，全村430多戶1700口人，被園區(qū)征用了700多畝地，失地村民都及時拿到了失地補償款，失地勞動力或進廠務(wù)工、或經(jīng)商、或搞家禽飼養(yǎng)，家家沒有閑人?，F(xiàn)在村民們都盼著工業(yè)快發(fā)展，這樣大家致富的門路就更廣了。

　　集聚區(qū)對失地農(nóng)民還進行職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，使農(nóng)民逐步變成產(chǎn)業(yè)工人。8年間，累計有數(shù)萬名農(nóng)民經(jīng)過培訓(xùn)，學(xué)到一技之長，進廠務(wù)工變成工人。

　　一處處花園般的社區(qū)、一座座整齊的廠房，都在展示著長垣今日的富庶和文明，產(chǎn)城一體，產(chǎn)城融合，如今的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)正逐步變成長垣縣城區(qū)的一部分。今天的集聚區(qū)，已經(jīng)和周圍的老城實現(xiàn)了融合，周邊群眾也因產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的建設(shè)實現(xiàn)了就業(yè)，得到了實惠，贏得了一片贊譽聲。

　　雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。隨著產(chǎn)業(yè)的壯大，面臨著越來越強勁的競爭。敢于超越，永爭第一的長垣人民，一定會再創(chuàng)新的奇跡。